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荊州市2018年政府工作報告
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2018-02-05 09:29

    政 府 工 作 報 告

    ——2018年1月5日在荊州市第五屆人民代表大會第三次會議上

    市長  崔永輝

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

    一、2017年工作回顧

    過去一年,是新一屆政府接續振興重擔的開局年,也是我市勇當多極排頭兵的起步年。在省委、省政府和市委的領導下,在市人大和市政協的監督支持下,我們團結和依靠全市人民,深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,有效應對經濟下行壓力,統籌抓好改革發展穩定各項工作,保持了經濟社會平穩健康發展。

    一年來,我們綜合施策、精準發力,經濟運行持續回升向好。全年實現地區生產總值1922.2億元、增長7.5%,固定資產投資總額2232.3億元、增長11.5%,規模以上工業增加值增長8.2%,社會消費品零售總額1168.6億元、增長10.6%,地方一般公共預算收入122.5億元、增長8.7%,城鄉居民人均可支配收入分別達到29973元、15962元,增長8.3%、8.5%。

    一年來,我們狠抓項目、擴大投資,推動了一批重大項目落地見效。荊州民用機場正式獲批開工,荊荊高鐵、城北快速啟動建設,華電江陵電廠一期、榮成再生科技一期、德爾福線束、能特科技醫藥中間體、金彭車業等一批工業項目建成投產。

    一年來,我們注重民生、強化督辦,打響了“三大攻堅戰”,成功創建了國家衛生城市、省級文明城市,捧回了全國綜治最高獎“長安杯”,完成了全省最重的棚改年度任務,圓滿舉辦了首屆荊州國際馬拉松,獲批省第二屆園林博覽會舉辦城市。

    荊州的每一點發展變化,都是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。實踐反復證明:“路雖遠,行則將至;事雖難,干則必成。”荊州人善于謀勢、敢于克難、能成大事,只要我們團結一心、埋頭苦干,就一定能匯聚強大發展合力,開創加快振興嶄新局面。

    回顧過去一年,我們主要做了以下工作。

    一是著力抓改革,發展動能更加強勁。

    供給側結構性改革不斷深化。“三去一降一補”深入推進。化解煤炭行業過剩產能24萬噸,水泥和玻璃行業產能置換達標。信貸結構進一步優化,非法集資有效遏制,金融機構不良貸款余額、比率雙下降。房地產去庫存周期由13.8個月下降至7個月。落實各項減稅降費政策,直接減輕企業稅費負擔15億元以上。實施8大類補短板重點工程,基礎設施、生態環境、科技創新等薄弱領域得到加強。

    “放管服”改革成效顯著。新增市場主體6.2萬戶、同比增長14%。在全省率先推出“33證合一”。相對集中行政許可權改革加快推進,委托下放市級行政審批事項35項,行政服務中心278個審批事項中198個實現“一次辦好”,項目建設行政審批時限由156天壓縮到60天以內。荊州開發區深化“一枚印章管審批,一支隊伍管執法”,工業項目基本實現“零收費、零審批”。部門監管職能進一步規范,“雙隨機一公開”全覆蓋。完善國地稅合作“荊州模式”,成功創建全國百佳國稅地稅合作示范區。

    重點改革強力推進。實施農村集體產權制度改革試點,完成農村宅基地和集體建設用地確權登記。深化投融資體制改革,新落地PPP項目總投資116億元,發行企業債券48.9億元,新增“四板”掛牌企業431家,量、質排名全省第一。完成23家行政事業單位經營性資產管理改革。城管體制改革啟動實施。廣播電視臺實現整合。國有林場改革和鹽業監管體制改革基本完成。醫藥衛生體制、機關事業單位養老保險、戶籍制度、供銷社等領域改革取得新進展。

    二是著力抓產業,經濟實力有效提升。

    工業競爭力增強。凈增規模以上工業企業45家、達到1283家。稅收過千萬工業企業凈增28家、達到84家。新增高新技術企業70家、達到173家。信息化、工業化融合試點示范企業達到140家,其中省級37家。農產品加工、紡織服裝、醫藥化工、輕工建材、裝備制造、電子信息六大產業集群加速壯大,產值同比分別增長6%、9.3%、15.4%、23.2%、15.2%和2.5倍。湖北華訊方舟獲國家專利金獎。沙隆達與“全球農化十強”以色列安道麥成功合并。凱樂科技聯合15家企業建設總部基地,規劃打造量子通信千億產業。

    服務業態勢良好。商貿流通業規模擴大,新增“限上”法人企業100家。電子商務發展迅猛,網絡零售額突破200億元、增長50%。全域旅游加速推進,旅游綜合收入260億元、增長30%。華夏歷史文化科技園完成投資18億元,荊州海洋世界一期建成開園。光大銀行、渤海銀行落戶營業。全市金融機構新增貸款余額181億元、同比多增66億元,社會融資規模279億元、同比增長161.2%。外貿出口總額12.2億美元、增長23.9%。

    農業基礎不斷鞏固。新建高標準農田53萬畝。糧食產量增長4.7%。再生稻發展經驗全國推廣,稻田綜合種養面積233萬畝。農產品加工業產值1862億元,規模以上農產品加工企業新增26家、達到563家,新型經營主體、省級以上農業產業化龍頭企業數量居全省前列。新增“三品一標”產品47個、達到366個。松滋市獲評“全國畜牧業綠色發展示范縣”,監利縣被授予“中國小龍蝦第一縣”,洪湖市榮獲“中國名蟹第一市”,石首“筆架魚肚”代表湖北亮相世界地理標志大會,公安縣建成長江中下游最大葡萄產區,江陵縣入選全省優質糧食工程示范縣。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等重大水利項目基本完成,洪湖蓄滯洪區東分塊工程完成投資19.8億元。

    三是著力抓保護,生態環境持續好轉。

    長江大保護扎實推進。荊江航道整治工程竣工,三大國家級保護區生態環境明顯改善。中央環保督察反饋問題整改完成序時進度。78個項目納入國開行長江大保護融資項目庫。非法碼頭整治強力推進,拆除、取締長江干線碼頭泊位353處,清退岸線55公里。非法采砂有效遏制。清理環保違法違規企業1360個,關閉落后產能“十五小”企業71家、污染嚴重“十小”企業和非法作坊116家。國家森林城市創建全面推進,完成造林綠化62.2萬畝,森林覆蓋率提高3個百分點。

    水土污染防治成效明顯。建成城區污水管網38.4公里。建立市縣鄉三級河湖庫長制,在全省率先啟動湖泊保護“一湖一法”,洪湖、長湖圍網全部拆除。退垸還湖啟動實施。濕地保護面積達到19萬公頃,國家級、省級濕地公園達到11個,自然濕地面積達到71.2萬公頃。市縣兩級飲用水保護區劃分全部完成,14個地表水考核斷面達標率提高到79%,集中式飲用水水源地水質達標率100%。實施土壤污染防治行動,基本農田區、蔬菜種植區、飲用水源地均保持較清潔以上等級。

    空氣質量進一步改善。開展秸稈禁燒、清潔能源替代、揚塵管控和機動車尾氣專項治理,秸稈綜合利用率達到96%,黃標車和市縣中心城區燃煤鍋爐全部淘汰,建筑施工場地防塵“六化”率達100%。中心城區PM10、PM2.5濃度同比分別下降7%、6.7%,空氣優良天數達到273天、較上年增加36天。

    四是著力抓統籌,城鄉面貌日益改善。

    城市建設步伐加快。“一城三區、一區多園”市級統籌體制初步建立,中心城區差異化發展格局加快形成。市中心醫院、市一醫院門診大樓等項目進展順利,市圖書館新館建成開放,荊州中學、沙市中學新校區建成使用,荊州職業技術學院改擴建一期項目完成。護城河清淤、古城墻修繕等世行貸款項目開工建設。棚戶區改造開工71582套,其中中心城區61376套,均居全省第一。“荊楚云”上線運行。“五城同創”深入推進。被確定為全國第二批城市設計試點城市、第二批“中德生態示范城”。公安縣獲評國家衛生縣城,石首、監利獲評國家園林城市。

    城鄉交通網絡加快完善。蒙華鐵路荊州長江公鐵大橋主體工程完工。沙公高速、石首長江大橋及接線、洪湖至嘉魚長江大橋等項目快速推進,洪湖至赤壁長江大橋正式開工。洪監高速復工。撤除荊監一級公路收費站。207國道城區段完成大修,318國道城區段改線工程順利實施。新增普通一二級公路175公里。“四好農村路”建設取得實效,新建農村公路800公里。完成生命安全防護“455”工程2800公里。

    美麗鄉村建設成效初顯。省級試點村達到43個,建成省級特色小鎮5個,洈水鎮入選全國特色小鎮。特色農家樂、民俗特色村、休閑農業示范園快速發展。82個新建鄉鎮生活污水處理廠全面開工,荊州區、松滋市農村生活垃圾處理通過省級年度驗收。農村電網改造完成投資10.6億元。1125個村實現光纖網絡全覆蓋,4G無線信號實現村級全覆蓋。

    五是著力抓民生,群眾獲得感不斷增強。

    精準脫貧務實有效。“六大攻堅行動”深入實施。統籌22.9億元用于精準扶貧。實施各類產業扶貧項目771個,帶動貧困戶10473戶。發放金融扶貧小額貸款5.6億元。建成村級光伏電站248座。健康扶貧體系初步建立。60個貧困村、42878人減貧任務如期完成。

    社會保障更加有力。新增城鎮就業8.5萬人,城鎮失業人員再就業3萬人,就業困難人員實現就業1.5萬人。發放小額擔保貸款新增2.5億元,扶持創業5473人。五項社會保險參保達到768.5萬人次,征收社會保險費60億元。發放公積金個人貸款19億元。城鄉低保、五保供養全面提標。新建城鄉社區居家養老服務中心138個,民辦養老機構增至35家。發放殘疾人“兩項補貼”6617萬元。

    社會事業加快發展。為民辦實事基本完成。申報科技成果轉化項目80項,發明專利授權量231件。8個縣市區通過縣域義務教育均衡發展國家督導評估認定。高中教育質量穩步提升。職業教育整合力度加大。“文化三市”創建加快。大型原創漢劇《優孟衣冠》上演武漢、走向廣州深圳,歌劇《有愛才有家》入選文化部民族歌劇重點扶持工程。“荊楚文物珍品展”隨荊州艦出訪20個國家。青少年體育、群眾體育走在全省前列,洪湖市、石首市、公安縣榮獲全國群眾體育先進縣。城鄉居民醫保整合完成。全面兩孩政策實施效果明顯,新生兒二孩占比52.1%。荊州區、沙市區、江陵縣、荊州開發區血吸蟲病傳播阻斷達標。沙市區通過全省首批食品安全城市試點驗收。防范化解重大風險攻堅戰成效明顯。拖欠農民工工資問題有效治理。解決了一大批信訪積案。進京非正常上訪下降42.8%。安全專項整治進一步深化。“平安荊州”創建力度加大,刑事案件、治安案件同比分別下降11.5%、12.6%,社會大局保持和諧穩定。

    國防動員、國防教育、國家安全、人民防空、民兵預備役工作得到加強。應急管理、防震減災、對口支援、臺灣事務、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績,機關事務管理、統計、物價、農墾、移民、煙草、慈善、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進步。

    各位代表!抓落實是全部政府工作的精髓。一年來,我們堅持狠抓政府“大督查”體系建設,緊扣“事前、事中、事后”三環節,突出“時間表、責任人、督辦、問責”四要素,推行“末位表態、后進發言”制,采用掛圖作戰、微信群調度等方式,曬業績、比位次、督進度,努力推動各項工作落到實處。始終堅持依法行政,落實政府法律顧問制度、行政執法主體資格制度,辦理本級人大代表建議167件、政協提案310件。始終堅持抓黨建轉作風,深入貫徹落實中央八項規定精神,扎實開展“人情風”“庸懶癥”“圈子文化”專項整治,切實加強效能監察和審計監督,政府行政效能明顯提升。

    各位代表!政府工作的每一點進步,都離不開省委、省政府和市委的正確領導、科學決策,離不開市人大、市政協的有效監督、鼎力支持,離不開社會各界的關心幫助、熱情參與。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐荊部隊、武警官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,致以崇高的敬意!向所有關心、支持、參與荊州改革開放和現代化建設的中外朋友,表示衷心的感謝!

    各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展中仍然存在一些突出困難和問題。一是經濟總量不大、人均水平不高,經濟運行抗風險能力較弱,尤其是工業發展不夠、投入嚴重不足,缺乏大項目支撐,成為荊州經濟發展的最突出短板。去年地區生產總值、規模以上工業增加值等重要經濟指標沒有達到預期。二是綜合交通不完善,高速公路、鐵路人均里程少,過江通道不足,交通問題仍然是制約荊州發展的瓶頸。三是污染治理與生態修復任重道遠。環保歷史欠賬多,投入缺口大,農業面源污染量大面廣,水環境修復任務尤為艱巨。四是發展環境有待進一步優化,“放管服”改革還不全面、不徹底,群眾和市場主體獲得感不強,企業融資難、融資貴等問題尚未得到有效解決。民生保障還存在較大差距。一些部門和工作人員進取意識、責任意識、服務意識缺乏,“庸懶癥”問題突出,等等。針對這些問題,我們將認真面對、有效施策,切實加以解決。

    二、2018年重點工作

    各位代表!今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

    從宏觀大勢看,全球主要經濟體逐漸復蘇,中國經濟巨輪行穩致遠,長江經濟帶、長江中游城市群、中部地區崛起、洞庭湖生態經濟區等戰略惠及荊州,利于我們應勢而謀;從區域態勢看,湖北經濟穩中向好,省委、省政府明確支持荊州打造全省多極發展排頭兵,需要我們順勢而動;從自身趨勢看,“一城三區、一區多園”順利實施,綜合交通快速發展,一批大項目、好項目加快推進,催促我們乘勢而為。更為重要的是,全市上下聚力發展的氣場日益強大,奮發趕超的斗志已經凝成,更加堅定了我們搶抓機遇、擔當作為的信心和決心。

    今年政府工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆二次全會、市委五屆五次全會精神,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,堅決打贏“三大攻堅戰”,共抓大保護,厚植大開放,構筑大交通,培育大產業,建設大城市,奮力開創“勇當多極排頭兵、實現荊州大振興”新局面。

    今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.8%左右,固定資產投資增長13%,規模以上工業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長11%,地方一般公共預算收入增長8.5%;居民人均可支配收入增長高于經濟增速,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省下達的節能減排任務。

    (一)做大做強產業支撐。以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導經濟工作,深入推進“一城三區、一區多園”功能分區、產業布局,著力提升產業配套能力和綜合競爭力,加快構建現代化經濟體系。

    推動工業增量升級。工業是調結構、轉方式的主戰場,更是穩增長、促發展的主力軍。以荊州開發區為主平臺引領新型工業化。按照“一區多園”管理機制,聚焦主導產業,完善基礎設施和功能配套,引導項目向同類園區聚集,加快建設新能源汽車及裝備智能制造產業園、軍民融合暨光通訊電子信息產業園等專業園區。堅定不移壯大產業。加快推進中小企業成長,培育科技“小巨人”,促進個轉企、新進規、規改股、股上市,新增規模以上工業企業50家。對接中國制造2025行動綱要,實施“千企千億技改工程”,抓好傳統產業轉型升級,三年內培育3家年銷售收入過100億元企業、100家細分領域潛力領軍企業。做大做強戰略性新興產業。以汽車零部件產業集群為支撐,加快實施汽車產業發展規劃,積極發展新能源汽車產業。加強運行調度。籌建荊州工業云,注重工業企業運行監測、分析與研判。尊重、關愛企業家,保護、弘揚企業家精神。落實“一企一策”點對點精準服務,提高要素保障水平。

    推動農業增效提質。堅持質量興農、綠色興農,加快農業供給側結構性改革和農業現代化建設,為鄉村振興注入發展新動能。以荊州高新區為示范引領現代農業發展。按照“產學研結合,一二三產融合”的思路,完善基礎設施,創新體制機制,建設江漢平原農業科技創新中心、湖北省水產產業技術研究院等農業創新平臺;深化與高校、科研單位合作,引進一批院士專家工作站、研發中心和農產品加工行業龍頭企業,創建以農業為特色的國家級高新區。深入推進農業供給側結構性改革。開展“農業質量年”活動,新建高標準農田40萬畝,重點發展水稻、水產,優化推廣稻漁共作和再生稻等綠色模式。全面禁止高毒農藥,推廣有機肥,探索農業廢棄物集并、回收、轉化利用,創建國家農業可持續發展試驗示范區、省級特色農產品優勢區,推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設。加快土地流轉步伐,規范流轉秩序,流轉率達到70%。加快培育農業新型經營主體,發展各類股份合作社。深入推進農產品加工業倍增計劃,新增規模以上農產品加工企業30家。做強“荊楚味道”公共品牌。加強農田水利建設。加快建設洪湖蓄滯洪區東分塊、長湖洪湖湖堤加固等工程。推進高效節水灌溉、大中型灌區及基本農田水利建設。

    推動第三產業突破性發展。以紀南文旅區為重點引爆荊州文化旅游業。將文化旅游業培育成為荊州未來的核心競爭力,按照“中國品牌、湖北代表”目標,推動紀南文旅區做大做強。全力推進荊州古城5A創建。豐富旅游產品供給,優化旅游線路,提升旅游景點、景區服務水平,改善景區環境。繁榮發展商貿物流業。新增“限上”商貿企業100家。加快建設區域性流通節點城市。舉辦荊楚美食節,擦亮荊州老字號,進一步活躍消費市場。加強農產品城鄉終端市場建設,升級改造農產品批發市場和物流中心,支持建設一批綜合物流園項目。積極組織相關企業拓展海外市場。大力發展現代金融業。打好防范化解金融風險攻堅戰。引導銀行類金融機構加大對實體經濟特別是中小微企業的信貸投放,全年新增貸款200億元。加快資本市場建設,新增“新三板”掛牌10家,引導“四板”掛牌企業擴大直接融資。開展金融招商,積極引進各類銀行機構。用足用活產業基金,逐步完善基金品類。統籌調度政府性資金,支持政府擔保平臺做大做優。支持沙市區建設省級現代服務業試點示范區。

    狠抓項目建設和招商引資。堅持把每一項發展任務落腳到項目載體上,充分發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。緊緊扭住項目建設“牛鼻子”,堅持領導干部領銜重大項目,落實固定資產投資調度、重點項目聯系服務制度,繼續開展“重大項目開工月”活動,推動各類項目落地生根、開花結果。堅持“三資”共抓,突出招商引資“一號工程”地位,圍繞產業鏈和產業集群,瞄準世界500強、中國500強和行業領軍企業,開展園區招商、專班招商、回歸招商、重資產招商和基金招商,引進2個50億元以上、350個億元以上工業項目。以開工為核心環節,加強督查考核,確保招商引資實效。

    (二)深入推進改革開放創新。今年是改革開放40周年,必須堅持以改革的思路破解發展中的難題,以改革的勇氣加速后發趕超。

    深化重點領域改革。抓好供給側結構性改革,繼續推進“三去一降一補”,注重在“破、立、降”上下功夫。全面推行“一窗受理”“一網覆蓋”“一次辦好”服務,進一步清理部門行政審批權,推動“放管服”改革成效第三方評估全覆蓋。深入推進工業項目建設“零審批”改革。創新“多評合一”,完善投資項目聯審聯辦平臺。升級“互聯網+政務服務”,推進政府系統信息共享,加快建設掌上政務平臺,推動群眾辦事“網購化”。深化財政管理改革,全面推行績效管理,以縣市區為單位推進項目統籌、資金整合。做大做強荊州城投、荊州海投和縣市投融資平臺,創新實施準公益性項目融資模式。落實“三權分置”,推進農村集體產權制度改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證。完成國有農場辦社會職能改革。推進混合所有制改革試點和國有資本經營預算全覆蓋。深化醫療衛生體制改革。加強社會信用體系建設,創建全國社會信用示范城市。

    努力擴大對外開放。把中心城區打造成對外開放的主平臺和承接產業轉移的主導區。加快荊州水運口岸對外開放,重點推進國際貿易“單一窗口”建設,申報設立海關特殊監管區(場所)和專業特色口岸。對接湖北自由貿易試驗區,探索復制投資自由化、金融國際化、貿易便利化等制度。繼續壯大出口支柱產業和重點企業,提升荊州制造“走出去”能力。加快新型業態建設,引進大型外貿綜合服務示范企業。大力發展跨境電商,提升荊州出口品牌,爭創國家級汽車零部件和紡織品出口示范基地。高標準規劃建設臨空臨鐵臨港經濟區。

    強化科技創新支撐作用。緊緊抓住創新“第一動力”、把握轉型升級“主攻方向”,以科技創新引領傳統產業優化升級。創建國家創新型試點城市,加大政策支持力度,提升研發經費支出占生產總值比重、高新技術產業占規模以上工業比重,新增高新技術企業30家。強化企業創新主體地位,構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,促進更多科技項目成果轉化、落地。加快創新平臺建設,引導現有孵化器建成共享性專業技術服務平臺,新增在孵企業、創客150家。加大對農業類科研院所、特色“種養加”示范基地支持力度。實施“我選湖北·鳳鳴荊州”人才計劃,鼓勵大眾創業、萬眾創新,積極打造人才流入城市,形成千帆競發、百舸爭流的創新發展新局面。

    (三)加強生態文明建設。像對待生命一樣對待生態環境,狠抓長江大保護,建設美麗荊州。

    突出水環境治理。深入實施“水十條”,認真落實河湖庫長制,系統推進“四水共治”。開工建設荊江沙市段和環長湖生態修復與保護PPP項目。開展“三年行動”,統籌推進四湖總干渠綜合整治。落實主要水體水質報告公開制度,開展區域性多部門水污染聯防聯治、水污染防治生態補償試點。啟動總投資26億元的城區水環境綜合整治項目,完成荊襄河濕地公園二期、西干渠智能化遠程控制改造等項目,實施護城河及古城內湖泊疏浚清淤、太師淵黑臭水體整治等項目,實現城區水域常態化保潔。推進城市生活污水處理廠擴建。開展農村干渠、河道清淤,集中清理水葫蘆、水花生,提高水體自然凈化能力。

    堅決打好藍天保衛戰。繼續抓好“三禁兩治”。開展重點企業環境信用評價,建立污染源排放“黑名單”管理制度,嚴控揮發性有機物污染。推進清潔能源高效集中利用,強化機動車尾氣治理和燃油品質管理,大力整治建筑施工、道路、渣土運輸等揚塵污染源。實施大氣污染防治智能化監管,推進在線監控、精準檢測解析,促進空氣質量優良天數逐年增加。

    加大生態建設力度。實行能源消耗總量和強度“雙控”,完成節能減排年度目標任務。扎實開展中央環保督察反饋問題整改“回頭看”。繼續開展“綠滿荊州”行動,加大國家森林城市創建力度,完成植樹造林62萬畝,森林覆蓋率再提高3個百分點。鞏固長江禁止非法采砂成果。加快修復洪湖、長湖生態,持續推進退田、退漁、退垸還湖。加快海子湖、菱角湖、崇湖、環荊州古城等國家濕地公園建設。探索灘涂濕地生態保護開發新模式。實施“土十條”,開展全市土壤詳查。深入推進農業面源污染治理,支持江陵、監利、石首建設農業面源污染綜合治理示范區。開展第二次全國污染源普查和重金屬污染詳查工作。

    (四)構筑綜合立體交通。持續加大重大交通項目建設力度,著力破解發展瓶頸。

    謀劃交通大格局。以“大交通”支撐大城市、推動大發展。積極爭取荊荊高鐵南延進入規劃。謀劃推動李埠長江大橋、觀音寺長江大橋、監利華容長江大橋等項目。建設車陽河、公安等港區,完善提升鹽卡港區功能。大力發展臨港產業。謀劃航空產業發展,在加快建設荊州民用機場的同時,推進紀南、公安、石首、洪湖等通用機場前期工作。依托機場、鐵路、公路、港口、管道,加強多式聯運融合發展。

    加快重大交通項目建設。全面開工荊州機場航站樓、跑道及相關配套設施建設。加快推進荊荊高鐵、江漢平原鐵路、蒙華鐵路、城北快速路等項目建設。建成高速公路133公里、達到576公里。加快推進洪江高速、沙公高速楊家廠至孟家溪段,石首長江大橋、洪湖嘉魚長江大橋、洪湖赤壁長江大橋,荊州煤炭鐵水聯運儲配基地一期、長江砂石集并中心等項目建設。啟動實施松西河、內荊河航道整治。

    提升交通服務保障能力。發揮交通基礎設施的先導作用,推動與產業、旅游、扶貧的融合發展。開展普通公路“建養一體化”試點。加快建設“四好農村路”。完成生命安全防護“455”工程3000公里。加快車聯網、物聯網、大數據、云計算等技術運用,推廣無車承運人、甩掛運輸等新型運輸方式,降低物流成本。實施“公交優先”戰略,進一步延伸交通運輸服務網絡。

    (五)推進城鄉統籌發展。堅持以人的城鎮化為核心,全面提升城鄉建設水平,促進城鄉一體化發展。

    加快建設中心城區。按照“名稱不變、體制不變、事權不變、只予不取”原則,積極推動公安、江陵撤縣設區。鞏固國家衛生城市創建成果,統籌推進全國文明城市、國家森林城市、國家生態園林城市、省級環保模范城市和國家生態文明先行示范區創建。開展新一輪城市總體規劃修編。推進城市“雙修”。重點抓好中心城區180億元政府投資重大項目。啟動市民中心、市檔案館新館建設。推進園博園、植物園等項目建設。完成棚戶區改造37586套。實施市政截污及污水處理、河道淵湖生態修復等項目。繼續推進城區衛生環境整治。新建公共停車場16個,新增停車泊位3800個。實施“還路于民”“亮燈照明”工程。建設50公里城市綠道,打造15分鐘健身圈。構建智慧城管、智慧政務、智慧醫療、智慧旅游和智慧教育等平臺,打造智慧荊州。

    提升縣域發展水平。突出特色,走差異化發展之路,促進縣域經濟對標趕超、爭先進位。支持荊州區、沙市區在城市建設、商貿物流、文化旅游等方面發揮引領作用。支持公安縣發展裝備制造和生物醫藥產業。支持江陵縣發展新型煤電煤化和現代物流產業。支持松滋市啟動領軍工業企業及稅源培植三年行動計劃。支持石首市實施“主導產業培育工程”,創建國家生態園林城市。支持監利縣撤縣設市,完善縣城規劃、加快城鎮化進程。支持洪湖市開展河湖生態修復,做大做強特色旅游。支持卸甲坪鄉、川店鎮、新溝鎮、岑河鎮、黃山頭鎮打造省級特色小鎮。

    實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,制定鄉村振興戰略規劃,推進“三鄉工程”。建設美麗鄉村,大力推進“421工程”,實施“廁所革命”,新增50個美麗鄉村示范村。繼續推進全域旅游,支持松滋市創建國家全域旅游示范區,支持洪湖市創建國家旅游度假區,支持荊州區創建省級全域旅游示范區。加快城鄉供氣、供水、垃圾處理、污水處理、公共交通一體化進程,促進城鄉統籌發展。發揮農民主體作用,廣泛利用社會和市場力量,以城帶鄉、以工促農、城鄉融合,撬動和推進農業農村現代化。抓好扶貧創業帶頭人、農村實用人才、農業科技人才隊伍建設,培訓新型職業農民3800人。

    (六)更加重視改善民生。我們要以造福人民為最大政績,切實解決好事關人民群眾切身利益的突出問題。

    持續打好脫貧攻堅戰。注重扶貧與扶志、扶智相結合,激發貧困人口內生動力,瞄準特定貧困群體精準幫扶,向深度貧困地區聚焦發力。“因村施計、因戶施策”,突出“準、實”導向,下好繡花功夫,集中力量做好產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧和危房改造。因地制宜培育主導產業,完善各類新型經營主體與貧困村、貧困戶利益聯結機制,帶動貧困對象穩定增收。加快實施“百企扶百村”行動,做實做細駐村幫扶工作。強化扶貧資金監管,深入開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治。完成50個貧困村、46470人脫貧出列任務。

    協調發展社會事業。繼續推進義務教育均衡發展。優化教育布局,消除“超大班額”,有效緩解“擇校熱”。改革課堂教學模式,減輕學生課業負擔。優化職業教育資源,打造職教特色學校、品牌學科。整合各類資源、資金30億元,支持長江大學創建“雙一流”。支持湖北中醫藥高等專科學校創建應用型本科院校。支持荊州職業技術學院爭創全國優質高職院校。加快長江大學工程技術學院、長江藝術工程職業學院新校區建設。加快“文化三市”創建,創成中國楹聯文化城市。舉辦荊楚文化藝術節。規劃建設市文化藝術中心,開工建設公安縣、石首市、監利縣圖書館和文化館新館。改造升級市工人文化宮。建設戶外職工“愛心驛站”。實施“一縣一團”“戲曲進校園”、藝術人才培養工程。推進健康荊州建設,確保市中心醫院、市一醫院門診大樓主體工程完工。創建國家食品安全城市。治理“餐桌污染”,打造一批放心早餐店、夜市示范店。繼續推進血吸蟲病傳播阻斷達標工作。全力辦好市第五屆運動會和第二屆荊州國際馬拉松。做好第四次全國經濟普查相關工作。

    加大社會保障力度。實施更加積極的就業扶持政策,統籌解決好高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點人群就業問題,全年城鎮新增就業6.6萬人。完善社會保險制度,實施全民參保計劃,做到應保盡保。完善城鄉最低生活保障制度,統籌扶貧標準和低保標準有效銜接。探索租賃住房建設,保障多樣化住房需求。有效遏制房價過快上漲,促進房地產業健康發展。開展智慧養老、社區托老所建設。發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務。支持志愿服務和公益事業發展。

    提高社會治理水平。強化公共安全意識,健全安全生產責任制和隱患排查治理體系,深入開展危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等行業領域打非治違專項整治。加強和創新社會治理,做好各類風險化解和信訪維穩工作,妥善解決群眾訴求。扎實開展農民工工資治欠保支工作。推進法治荊州建設,開展基層法治創建活動。推進“平安城市”三期工程建設,開展“一標三實”信息采集,堅決打擊“黑槍爆”“盜搶騙”“黃賭毒”,進一步完善立體化、信息化治安防控體系,有效提升人民群眾安全感和治安滿意度。加強國防教育和后備力量建設,鞏固軍政軍民團結良好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、外事僑務、老齡、擁軍優屬等工作。

    三、加強政府自身建設

    步入新時代,開啟新征程,政府工作必須彰顯新氣象、展現新作為。我們將認真貫徹落實黨的十九大精神,牢記全面建成小康社會重大使命,加強政府自身建設,全力推動經濟社會持續健康發展,不辜負黨和人民的歷史重托。

    堅持黨的領導,嚴守政治規矩。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,牢固樹立“四個意識”。堅決落實省委、省政府和市委的決策部署。深入踐行黨的群眾路線,堅持以人民為中心的發展思想,帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題。落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

    堅持依法行政,建設法治政府。全面落實法治荊州建設綱要,規范、公正、文明執法,提高政府工作人員依法行政能力和自覺。嚴格執行重大行政決策法定程序,加強合法性審查。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、司法監督、社會和輿論監督,廣泛聽取各民主黨派和社會各界的意見建議。支持監察體制改革。堅持以公開為常態,不公開為例外,推進政務公開。開展網絡問政、電視問政,讓政府工作始終置于陽光之下。

    堅持擔當履職,大興實干之風。我市正處在發展爬坡期、改革攻堅期、社會轉型期,前進道路上面臨不少挑戰。我們將始終保持昂揚斗志,真正把加快發展的責任扛在肩上,把群眾的冷暖憂樂裝在心中,困難面前不退縮,矛盾面前不回避,挑戰面前不畏懼,主動作為、務實進取,不折不扣完成各項目標。我們將始終堅持真抓實干,為擔當者擔當,為負責者負責,讓想干事、能干事、干成事在全市蔚然成風,推動各項工作干在實處、爭先進位。

    堅持狠抓落實,提高行政效能。緊緊圍繞全市中心工作,緊盯既定目標,以“釘釘子”精神狠抓落實。各項工作安排必須做到時間明確、路徑明確、責任明確。進一步完善政府“大督查”體系,推行暗訪督查、網上督查、第三方評估,多層次、廣渠道、全方位掌握實際情況。嚴肅督查通報,嚴格結果考評,抓住不落實的事,處理不作為的人,有責必問、有錯必糾,以強有力的督查和問責推動政府每項承諾的兌現。

    各位代表!使命光榮艱巨,責任重于泰山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共荊州市委的堅強領導下,在全市人民的支持下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、砥礪前行,為“勇當多極排頭兵、實現荊州大振興”作出新的更大成績!

 

 

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